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普洱市委、红河州委关于巡视整改情况的通报

普洱市委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署,2017年7月12日至9月12日,省委第三巡视组对普洱市委进行了巡视。2017年11月27日,省委巡视组向普洱市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)关于“市委对上轮巡视反馈的重点问题整改不到位”的整改情况。将控编减编工作纳入对各级党委、政府的绩效考核和经济责任审计内容。严格落实《普洱市控编减编工作方案》等制度,严控编制总量,严守审批底线,严格编制使用审核,严禁超标进人。

(二)关于“党委领导核心作用发挥不充分”的整改情况。一是坚持用党的创新理论成果武装头脑。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把贯彻落实习近平总书记考察云南提出的“三个定位”“五个着力”内容分解纳入2017年度全市综合考评体系,强化目标管理和日常跟踪问效。二是全面贯彻新发展理念。加快普洱国家绿色经济试验示范区建设,推进“四大绿色产业基地”和“八大试验示范工程”建设。积极探索GDP与GEP双核算、双运行、双提升机制,澜沧、墨江国家森林公园获批,普洱“五湖”被命名为国家湿地公园,全国水生态文明城市试点通过评估,荣获“2017全国绿色发展与生态建设优秀城市”称号。高原特色现代农业健康发展,粮食生产实现“十四连增”,农民收入实现“十五连快”,获批建设思茅区国家现代农业(茶叶)产业园、孟连县省级现代农业产业园。打好工业经济攻坚战,大唐汉方医药科技园、景谷多上果汁等重点项目开工建设,汇源果汁、景东力奥技改等一批绿色工业项目竣工投产,全市发电量首次突破400亿度。推动旅游产业转型升级,启动“一部手机游云南”工作,“天士力帝泊洱生物茶谷”被认定为首批10个国家工业旅游示范基地之一。高速公路建设项目稳步推进,持续加大对医疗卫生、文化等民生领域的财政投入。三是强化政治担当。教育党员干部深刻认识白恩培、仇和、沈培平、李小平等腐败案件的本质,坚决在政治上、思想上划清界限。召开2017年市委常委领导班子民主生活会,强化对县(区)、单位的督促指导。

(三)关于“落实意识形态工作责任制有薄弱环节”的整改情况。一是全面落实意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理,纳入巡察监督、民主生活会、述职报告的重要内容,层层压实责任。二是加强主流意识形态阵地建设。将普洱新闻网打造成普洱对外宣传的门户网站,加快地方广播电视节目覆盖工程建设,全面加强乡(镇)文化站规范化建设。

(四)关于“落实脱贫攻坚决策部署有差距”的整改情况。一是坚决执行脱贫攻坚政策。开展“脱贫攻坚百日行动”和“找问题、补短板、促攻坚”专项行动,重点整治扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等突出问题,做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。二是加强扶贫资金监管。被套取的扶贫资金已全部追缴国库,并对相关责任人进行了处理。解决财政专项扶贫资金结转结余率高的问题。开展扶贫领域腐败和作风专项整治,提醒约谈713人、问责101人、给予党政纪处分91人,通报典型案例33起。三是严格落实易地搬迁政策。严守人均住房建设面积规定“红线”,全面清理安置区建设规划和民居设计、项目实施方案。严格执行易地扶贫搬迁建档立卡贫困户安置住房建设自筹资金“底线”,严禁将搬迁群众建房补助用于基础设施建设及公共服务设施配套。

二、党的建设方面

(一)关于“落实党建工作责任制不到位”的整改情况。一是落实从严管党治党责任。市委多次召开常委会议研究党建工作,市委书记卫星同志带头部署推动工作,班子成员主动担起党建责任。出台党建制度规定,层层压实党建主责。二是严格党内组织生活。修订完善市委工作规则、市委常委会议事规则等制度,市委领导以普通党员身份参加所在党支部组织生活,严格执行“三会一课”制度,带头讲授党课。开展“千堂党课进基层”活动,推行“党支部主题党日”。

(二)关于“党建与业务工作‘双促进’有差距”的整改情况。一是加强基层组织建设。按照“应建尽建”要求,国有企业实现全覆盖,非公经济组织覆盖率达64%,社会组织覆盖率达63.9%。细化县、乡、村和村民小组不同层级农村党组织标准化建设指标,细化党组织换届10条措施。二是充分发挥党员先锋模范作用。严格落实党员积分制管理,对优秀共产党员、党务工作者、基层党组织进行通报表扬,彰显“身边的感动、榜样的力量”。创新抓党建促脱贫攻坚联动机制,建立“民族互帮、村组互助”联动机制。三是用好管好党建基础设施。规范村级活动场所各类标识设施、严明活动场所使用纪律和加强对活动场所资产管理,充分发挥活动场所综合功能,确保村级组织活动场所“月月有主题、周周有活动”。

(三)关于“执行干部选拔任用管理规定不严格”的整改情况。一是严格执行干部选拔任用有关规定。制定《普洱市干部选拔任用工作守则》,规范干部选拔任用工作。二是拓宽选人用人视野。拓宽干部选拔渠道,树立重视基层的选人用人导向,动态管理县处级后备干部人才库。三是规范人事调动工作。规范市级机关事业单位人员调配工作,清退借调人员,清理“吃空饷”问题,严肃处理个人有关事项报告不实问题,强化公开遴选全程监督。

三、全面从严治党方面

(一)关于“党委履行主体责任不到位”的整改情况。一是市委认真履行主体责任。市委常委带队开展责任制检查考核,对党风廉政建设责任制考核为基本合格单位进行通报批评、约谈党委(党组)主要负责人,对落实“两个责任”不力的6家单位和44名干部进行问责。二是保持惩治腐败高压态势。坚决防止片面强调边疆、民族、贫困地区等因素降低执纪标准,支持纪检监察机关查办案件。2017年,全市纪检监察机关共立案审查475件,市纪委立案审查市管干部20件。三是坚持抓早抓小。市委班子成员开展提醒谈话和任前廉政谈话;运用宁洱民族团结誓词碑、磨黑中学革命教育基地等资源开展党性教育;通报党员干部违纪典型案例,开展警示教育;树立“八一勋章”获得者印春荣、“云岭楷模”李娜倮、“云南好人”付天华、“村务监督委员会主任的优秀代表”陈绍祥等先进典型。四是加强对市、县(区)委巡察工作的领导。严格执行“三汇报制度”,健全完善领导小组、巡察组、巡察办“三个工作规则”,完善工作机制,制定工作规划和年度工作要点,建立巡察工作机构,规范巡察工作流程。市、县(区)委巡察力量得到进一步充实,抓紧组建市、县(区)两级党委专职专编巡察组。

(二)关于“纪委监督执纪问责不到位”的整改情况。一是持续深化“三转”。清理议事协调机构,聚焦主业,明确纪检监察机关职责定位。二是强化党内监督全覆盖。圆满完成市、县(区)纪委派驻机构改革,实现派驻监督全覆盖。完成市、县(区)监察委员会组建工作,加快机构整合、人员融合、工作磨合。三是提高谈话函询质量。对函询了结件,做到应核必核。加强谈话函询的把关,强化谈话函询成果运用,将函询问题在年度民主生活会上通报。四是强化监督执纪问责。围绕脱贫攻坚、生态环境保护、创建全国文明城市、旅游市场秩序整治、河道整治、景迈山申遗等重点工作开展专项纪律检查,全市共问责22家单位、301名干部(其中县处级9人,乡科级171人)。五是强化监督制约。加强对领导干部特别是“一把手”的监督,制定风险防控措施,开展经济责任审计,推进党务、政务、司法、厂务、村(居)务公开和其他领域办事公开。六是全力整改廉政风险问题。市委常委对照检查在分管领域履行全面从严治党主体责任、加强正风肃纪情况,收到反映党员干部问题的举报信件,一律按规定交市纪委按程序办理。强化风险管理,防止国有资产流失。

(三)关于“执行中央八项规定精神不严格”的整改情况。一是开展接待工作专项财务审计。组建10个审计组,对各县(区)接待部门费用管理使用情况进行审计调查。严格执行国内公务接待实施细则,市级公务接待费用2017年同比下降4.8%。二是开展发放津贴补贴自查自纠,单位负责人对违规发放津贴补贴发放自查情况进行承诺,已完成专项整治自查自纠工作。三是开展改进会风、精简文件专项治理。严格执行市委、市政府重要会议年度计划,严格会议审批管理。规范发文审批程序,不断提高无纸化电子办公水平,公文质量和运转效率明显提高。四是深入开展新一轮“六个严禁”专项治理。查处工程建设领域招投标违规违纪案10人;查处违规收受红包的干部12人,给予党政纪处分12人;开展“小金库”问题清理整治,处理86人,给予党政纪处分21人,收缴资金79万余元。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系方式:电话0879—2189227;邮政信箱:普洱市思茅区北部行政中心市纪委;邮政编码:665000;电子邮箱:pejcjzhs@163.com。

 

红河州委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署,2017年7月13日至9月10日,省委第四巡视组对红河州委进行了巡视。2017年11月28日,省委巡视组向红河州委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)关于“对上轮巡视反馈问题整改还不够彻底”的整改情况。州委分别于2018年1月5日、15日召开常委会和开展理论中心组学习,为开好民主生活会做准备。2018年1月19日,按要求组织召开了州委常委班子2017年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会。认真组织传达学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,制发了《中共红河州委贯彻落实中央八项规定精神实施办法》,充分认识“四风”问题的顽固性、反复性、危害性,以永远在路上的韧劲不断把作风建设引向深入。进一步规范和改进办文办会工作,严格办文办会程序,2017年实现了全州文件、会议年度环比“零增长”。

(二)关于“‘四个意识’树得不够牢,州委的领导作用发挥还不够充分”的整改情况。州委以“各级书记抓宣传、一切工作到支部、‘三会一课’全覆盖”为抓手,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,树牢“四个意识”,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,推动习近平总书记考察云南重要讲话精神落地见效。认真践行五大发展理念,加快个旧南北选矿园区建设,持续推进异龙湖、大屯海等水污染综合整治,完善自然保护区总体规划,启动全国民族团结进步示范州建设工作。严格落实意识形态工作责任制,加强基层意识形态阵地建设,建成74个贫困地区百县万村综合文化服务中心示范点。把握精准要义,强化政策宣传,深入开展脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动,2017年共整合投入扶贫资金136.74亿元,同比增长22.7%。深入实施“联动南北”战略,教育、卫生、交通等民生项目向南部倾斜,大力实施南部六县人才支持行动计划,2017年共安排南部6县转移支付104.5亿元。

(三)关于“个别党组领导作用发挥不够”的整改情况。加强党对一切工作的领导,认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,建立州委定期听取州人大常委会、州政府、州政协、州法院、州检察院党组工作汇报机制。有关党组规范党组议事决策工作,将“三重一大”事项以及意识形态工作等重要事项作为党组研究的重要内容。相关单位机关党组会议专题听取机关党建工作情况汇报,对机关党建工作作出安排部署。

(四)关于“一些党员领导干部对肃清白恩培、仇和等余毒认识模糊、站位不高”问题的整改情况。州委将“彻底肃清白恩培、仇和等余毒影响”作为2018年州委理论学习中心组第一次集中学习和2017年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会的重要内容,各级党委、党组按照州委统一部署,召开2017年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会,坚决肃清白恩培、仇和等余毒影响。

二、党的建设方面

(一)关于“机关党建‘灯下黑’问题突出”的整改情况。认真整改省委巡视反馈的机关党建“灯下黑”问题,全面推动“增强党员意识、树立党员形象、做合格党员”活动向县乡机关延伸,开列了38项任务清单。在省委组织部指导组的帮助下,认真组织开展党支部规范化建设,开发了“红河州严肃党的组织生活制度系统”,对基层党组织开展组织生活情况实时跟踪督查,2018年将把副处级以上党员领导干部参加双重组织生活情况进行督促通报。健全完善基层党建工作责任落实体系,建立按期换届提醒机制和基层党组织情况信息库,对届满党组织换届情况进行销号管理。建立红河州基层党务干部数据库,2018年6月底前实现对全州党务工作者培训全覆盖。

(二)关于“基层党建工作存在薄弱环节”的整改情况。认真落实基层党建责任制,加大软弱涣散基层党组织整顿力度,大力提升城市党建整体工作水平,累计培养农村“明白人、带头人”7775人,党建扶贫“双推进”教育实训基地实现乡镇全覆盖,深入推进国门党建三年行动计划,推进街道社区与驻区单位共驻共建,实行非公企业党建工作动态管理,巩固提升“两新”组织党组织覆盖率。以提升组织力为重点,突出政治功能,强化服务功能,制定农村基层党组织标准化建设三年计划,力争用3年时间实现全州农村基层党组织“八个标准化”。对个别县市村两委换届及乡人大代表选举工作中发生的拉票等违纪违法案件,依法依规进行了处理。

(三)关于“干部人事工作存在薄弱环节”的整改情况。以乡镇空编整改为重点,着力解决边境县和乡镇干部缺编问题,采取补充新招录公务员、补充乡镇班子成员、下调县属部门公务员到乡镇工作等措施,扎实推进整改工作。目前,全州133个乡镇(街道办事处)行政编制空编率控制在10%以内。统筹实施人才强州战略,出台《红河州引进高层次急需人才暂行办法》等“8+5”人才系列政策文件,落实干部人才支持南部计划,2017年南部六县新招录公务员197名、新进事业人员1147人。加强干部教育管理,2018年上半年州级将实现县市、部门分级分类培训全覆盖。不断锤炼“七种作风”,认真落实《红河州推进干部能上能下暂行办法》等文件精神,强化对县处级非领导职务干部管理,激发干部干事创业热情。

三、全面从严治党方面

(一)关于“层层压实全面从严治党‘两个责任’不够到位”问题的整改情况。由州委常委带队,切实抓好2017年党风廉政建设责任制检查考核,继续把“两个责任”作为2018年党风廉政责任制检查考核重点。加强反腐败工作力量,新设立7个纪检监察监督室、6个纪检监察审查室,派驻23个纪检监察组,采取抽调基层纪检监察干部参加上级纪检监察机关协作办案的方式,提升基层办案能力。州委切实担负巡察工作主体责任,制定巡察工作实施细则、州委巡察工作协作配合机制等文件规定,成立州委巡察组并建立巡察通报制度,对巡察反馈意见整改和问题线索查办工作作出明确规定,加强纪检监察机关、组织部门、宣传部门、政法机关、审计部门、信访部门等有关职能部门支持配合巡察工作的力度。

(二)关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止,‘四风’问题整治不够彻底”问题的整改情况。紧盯“四风”问题新动向新表现,驰而不息正风肃纪,紧盯元旦、春节等重要时间节点,严肃查处各种顶风违纪违规问题。元旦期间,全州共派出275个监督检查组,对1857个单位进行重点监督检查,对发现问题进行认真核查。严格执纪问责,对违反中央八项规定精神的问题一律从严查处,一律通报曝光。针对省委巡视组指出的个别单位存在的违规问题,按照立行立改要求,已责成相关单位纠正整改到位。拟于2018年上半年组织开展一次“文山会海”专项整治行动,坚决防止“文山会海”反弹。组织随机调研,专题听取县市关于扶贫工作形式主义问题的反馈意见,减少县市填报表格,减轻基层工作负担,坚决整改扶贫领域的形式主义。

(三)关于“一些地方和领域廉洁风险隐患突出”问题的整改情况。2018年1月3日,召开了全州规范完善津补贴工作会议,深入开展机关事业单位津补贴清理整治工作,健全完善“小金库”清理整治机制。正在研究制定《关于深化河口边境地区综合整治工作的意见》,建立健全海关、边防、公安等相关部门与纪检监察机关和审计、信访等部门协调联动机制,从2018年起至2020年,在边境地区继续开展为期三年的新一轮综合整治。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0873-3948529;邮政信箱:红河州行政中心州政府办公楼C604室;电子邮箱:xsllb3809141@163.com。

(编辑:朱锐勋)